苏州河虹口段有一处被旅友们口口相传的“最佳取景框”。近处，拥有百年历史的上海邮政博物馆大门是框线；远景，浦东陆家嘴天际线是框中主角。小小取景框，从容安放着上海的过去、现在与未来。

取景框虽美，来此打卡的游客们却一直有缺憾——“坐落于十字路口的红绿灯切割了美好画面”。虽然游客可动手P图，可难免少了些许真实。能否挪走红绿灯，还天际线一片疏朗？

图为市人大代表秦畅近日实地打卡。/采访对象供图

这两天，细心的游客发现，被不少网友诟病的红绿灯在合影中不再喧宾夺主。再仔细一看，这根红绿灯彻底“瘦身”——撤走了在合影中占据C位的机动车红绿灯，仅保留了方便行人通行的红绿灯。经过近一个月的实测后，这一细微改变反馈良好。近日，提出调整交通信号灯相关建议的市人大代表秦畅，收到了市公安局对于建议办理情况的最新回复。“既交代了信号灯调整前后的多方考量，也有后续跟踪的最新进展。”近期开展的代表建议办理情况评估中，秦畅打算为其勾选“满意”。

时间回溯至4个月前，拥有百年历史的上海邮政博物馆重新开放，秦畅带着团队来打卡。然而，最后的合影留念环节有个“瑕疵”——横亘在画面正中央的红绿灯。心中留有遗憾的她在社交媒体上搜寻解决办法，意外发现，网络上的吐槽声由来已久。甚至有热心网友分享攻略，要趁着信号灯转黄时按下快门，此时灯光饱和度较低，对照片整体色调影响最少。

图为此前拍摄的景别中有一盏红绿灯遮挡。/采访对象供图

“远道而来的游客来打卡，不仅要排队等位，还要顾虑交通信号灯的颜色？”从游客视角出发，她提交了一份《关于调整邮政博物馆门口交通信号灯，精细化治理助力城市文旅的建议》，提出应以精益求精的精神，以“宠粉”心态为远道而来的游客准备好“最佳城市观赏角度”。

最初，这份建议被转交至区级部门，可交通信号灯的安装有明确规范，区级部门很难突破。今年上海两会代表建议现场办理环节，秦畅带着打印好的照片，将这一问题直接抛至市公安局相关负责人。对方积极回应，“此前设置红绿灯时更多考虑司机视线、接电位置等，很少考虑是否会影响画面美观，接下来会结合现场情况仔细研究”。

秦畅认为，相关部门的处置方案值得点赞。收到建议后，对方邀请她实地参与调研，查看红绿灯的调整会否对不同来向的车辆、行人造成不便影响。在红绿灯调整后，相关部门并未着急回复，而是留了一段“观察期”，确保调整效果后，才将结果告知代表。

“代表声音仅代表了部分民意，而公共政策往往是各方利益均衡下的最大公约数。”在秦畅看来，这根红绿灯的调整，既为游客精修出“都市取景框”，更重要的意义是看见了行政部门直面问题时的手势理念之变——少作“能不能办”的技术判断，多作“应不应办”的价值判断。正如调研中秦畅颇受触动的一番话，“倘若城市没有了活力，那么安全也就失去了意义”。

短评：从一盏交通灯看城市治理“三变”

在满足安全通行的前提下，交通信号灯为了游客取景而“瘦身”。上海邮政博物馆大门成为最佳取景框，以这幢百年历史建筑为起点，市民游客可无遮挡地“定格”黄浦江对岸延绵生长的陆家嘴天际线。

一盏交通信号灯的微调，兼顾了安全有序与活力开放。改变看似细微，却是观察城市治理理念、手势、方法之变的鲜活剖面。

首先是理念之变。从代表提出建议到相关部门接单，双方不再拿着现成的规范标准你来我往，进行“能不能办”的技术判断，而是基于“应不应办”的价值判断，形成共识、组团调研、实地踏勘。看似难以突破的难点、堵点、痛点，在共商共议中有了因地制宜的个性解决方案。

其次是手势之变。面对复杂问题、多元需求，相关部门基于安全可控的前提，引入类似“沙盒监管”的治理模式。功夫不仅投放在政策出台前，更长期聚焦于政策推出后。从各利益相关方的持续互动反馈中，不断修正、纠偏。

还有方法之变。通过“数字+人力”的方式，让“最大公约数”实现更优解。一方面，搭建公众参与载体平台，听取专家建言；另一方面，通过大数据了解“沉默的大多数”需求何在。通过系统整体设计，避免“新政带来新问题”的治理困局。

在超大城市上海，层出不穷的新场景、新应用带来新需求、新期待，制度设计难免不能严丝合缝。直面矛盾、扭住关键、精准爆破，在多重约束下取得最优突破，让制度具备了韧性，管理提升了智慧，城市增添了活力。由此观之，大城善治之道，应该远不止于一盏交通信号灯。